陈云彬代表：

《关于加强业主委员会指导和管理的建议》（第1110号）收悉。现答复如下：

一、进一步规范完善业主大会、业主委员会工作制度

2007年我局制定了《业主大会召开及业主委员会选举等22个相关示范文本》，省住建厅向全省物业行政主管部门转发我市的示范文本。2009年住建部的《业主大会和业主委员会指导规则》颁布之后，我局即组织各县（市）区、街道（乡镇）、社区、部分业主委员会成员进行培训，力求做到依法指导、监督业主大会、业主委员会的活动。2010年，我局根据新颁布的有关法律法规及使用中存在的问题对业主大会组建和业主委员会选举的示范文本进行了修改，使之更合法、更实用，得到了各有关部门的认可。 2004年建设部制定了《业主临时公约（示范文本）》，我局也制定了《业主大会议事规则》示范文本。10多年来，物业管理法律法规不断完善，各县（市）区行政主管部门在指导业主大会筹备组制定修改业主大会议事规则和管理规约时，也会根据现行法律法规提出建议和意见。

目前，我市已基本建立业主大会、业主委员会日常工作常态化指导监督机制。但还存在制度不够细致，有些规范可操作性不强的问题。我局经过多次修改、论证，起草了《福州市业主大会和业主委员会指导规则》，目前正与市政府相关部门协调，希望通过规范性文件的出台，进一步规范业主大会、业主委员会日常活动，同时也规范各相关职能部门的指导监督职责。

二、加强对业主委员会成员的指导与培训

近年来，为了宣传、普及物业法律法规知识，提高业主、业主委员会成员的守法意识，我局采取专题讲座、法律培训、现场观摩等形式，组织部分业主委员会学习有关物业管理法规的相关知识，帮助业主委员会建立议事制度、小区管理规约和重大事项表决制度。2011年开始，将业主、业主委员会成员的培训工作下放到各区房管局。2016年，五城区组织了149场针对业主、业主委员会的培训；组织街镇、社区相关工作人员物业管理业务培训5场；新成立业主委员会43个，业主委员会换届选举71个。另外、街镇、社区还不定期地牵头组织业主委员会成员召开座谈会，交流工作体会，宣传好的做法，共同抓好小区的建设和管理工作。

三、充分发挥街道、社区的作用

2007年市政府办公厅转发我局代拟的《福州市物业管理工作四级职责分工意见》，明确了街镇、社区居委会在物业管理中的职责。《业主大会和业主委员会指导规则》、《福州市物业管理若干规定》也明确了物业服务企业、业主大会、业主委员会都必须依法接受属地街镇的监督，业主委员会应当积极配合和支持社区居委会工作，并接受其指导和监督，社区居委会参与业主大会、业主委员会会议全过程的指导监督，保证业主大会会议召开与决策的公正性，业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的社区居委会，并听取社区居委会的建议，同时与社区居委会相互协作，配合公安机关共同做好社会治安等相关工作。对业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，县（市）区房地产行政主管部门应当及时责令其限期改正或撒销其决定，并通告全体业主。

四、进一步完善部门协作机制

小区管理涉及到多部门，需要各部门各司其职、齐抓共管，才能实现社会和谐。《福州市物业管理若干规定》规定各街镇要建立物业管理联席会议制度，联席会议由街镇负责召集有关单位及人员，协调处理业主大会成立、业主委员会换届、业主委员会履行职责以及物业服务纠纷等问题。通过几年的实践，该机制得到较好的运行。

基层政府组织参与物业管理是有效化解物业纠纷矛盾，促进和谐社区建设的需要。2016年我局会同市司法局出台了《关于加强人民调解化解物业服务纠纷的指导意见》，在县（市）区、街镇、社区居委会设立物业服务纠纷人民调解委员会，一般性物业服务纠纷的预防、受理、调解及纠纷信息的排查由各社区居委会负责。我局和市司法行政部门相关人员组成联席会议，负责全市物业服务纠纷人民调解工作的组织领导和整体协调。努力实现物业服务纠纷化解在基层的工作目标，力争做到“小事不出社区（村），大事不出街道（乡镇）”。

为规范业主大会、业主委员会运作程序和制度，今年，我们将根据您的建议，继续指导街镇、社区居委会规范物业管理和业主大会相关工作。监督、指导县（市）区房管部门定期组织街镇、社区居委会、业主委员会成员进行物业管理业务培训。通过日常抽查和工作考核，保障已出台的监管措施的有效实行。主动与媒体沟通，积极地进行正面宣传，促进业主与物业服务企业之间互相理解，互相包容，化解物业管理中的矛盾纠纷，构建文明和谐小区。

领导署名：阮观伟

联系人：市房管局物业处游敏

联系电话：87512990

                   福州市住房保障和房产管理局

2017年5月16日