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关于加快查处房屋安全鉴定违规行为的通知
来源: 房管局
2020-07-24
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各设区市、平潭综合实验区房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动牵头单位:

  百日攻坚以来,省厅组织开展房屋鉴定机构抽查和延伸检查,省级指导组加强督促指导,各地住建主管部门加强房屋鉴定质量监管,各地发动群众举报,发挥社会监督作用,发现了一批房屋安全鉴定违规项目。特别是对福建博海工程技术有限公司在福建臣盛建材有限公司仓库鉴定项目中出具虚假报告的行为,属地住建主管部门依法查处,按照《建设工程质量检测管理办法》(原建设部令第141号)相关规定对企业予以3万元罚款,对法定代表人和项目负责人分别予以3千元罚款,起到了一定的震慑作用。为进一步做好隐患房屋安全鉴定工作,遏制鉴定机构违法违规现象发生,保证房屋鉴定质量,现将柘荣县大风车幼儿园等检测鉴定项目存在问题和调查处理进展情况予以公布,请各地主管部门加大工作力度,加快查处工作。

  一、柘荣县大风车幼儿园等项目。根据宁德市排查办办理情况反馈和柘荣县排查办调查情况反馈,经柘荣县公安局等部门立案调查,张明原自行制作了针对大风车幼儿园等12家民办幼儿园的房屋质量安全检查排查虚假报告,由夏念君盖上伪造的福建科峰建设工程检测有限公司检测专用章,目前犯罪嫌疑人夏念君已被抓获,张明原投案自首,两人对犯罪行为供认不讳,已被刑事拘留,案件正在进一步侦办中。后续查处有关情况,请宁德市排查办于2020年7月31日前报送省排查办。

  二、福清市阳下乐乐幼儿园和振欣幼儿园项目。根据福州市城乡建设局反馈,福州市组织专家对浙江城乡工程检测有限公司完成的上述两个项目的房屋结构安全性鉴定报告进行了初步核实,其中乐乐幼儿园项目存在现场检测构件数量不满足规范要求,现场混凝土构件的检测面未发现测量布置的测区、未发现混凝土强度回弹痕迹、未发现钢筋扫描标注痕迹等问题;振欣幼儿园项目存在未对主筋和箍筋规格进行检测,未对楼板钢筋配置情况进行检测,抗震鉴定的依据和方法不符合规范要求等问题。福州市城乡建设局已对浙江城乡工程检测有限公司进行立案,请依法依规严肃处理,并将后续调查处理情况于2020年7月31日前报送省排查办。

  三、闽清城建大楼“环卫之家”和闽清生态环境局主办公楼项目。根据福州市城乡建设局反馈,福州市组织专家对浙江固泰工程检测科技有限公司完成的上述两个项目的房屋结构安全性鉴定报告进行了初步核实,其中闽清城建大楼“环卫之家”项目存在现场检测构件数量不满足规范要求,未按规范要求布置测区、未发现钢筋扫描标注痕迹,安全性评定方法不符合鉴定标准要求等问题;闽清生态环境局主办公楼项目存在现场检测构件数量不满足规范要求,未进行结构承载能力验算直接给出上部承重结构承载功能安全性等级等问题。福州市城乡建设局已对浙江固泰工程检测科技有限公司进行立案,请依法依规严肃处理,并将后续调查处理情况于2020年7月31日前报送省排查办。

  四、泉州市工商旅游职业中专学校-汽车实训室项目。根据泉州市住建局反馈和丰泽区住建局调查处理情况报告,经初步核实,广东保顺检测鉴定有限公司至今未办理入闽备案手续,其出具的汽车实训室等7份房屋安全鉴定报告存在使用《危险房屋鉴定标准》进行房屋安全鉴定的行为。请泉州市住建局督促指导丰泽区住建局予以立案调查,并依法依规严肃处理,后续调查处理情况于2020年7月31日前报送省排查办,省厅将根据查处情况及时将相关情况抄告广东省住建厅。未办理备案手续前,广东保顺检测鉴定有限公司不得在闽承接新的房屋鉴定业务,已出具的汽车实训室等7份房屋安全鉴定报告不得作为判定房屋结构安全的依据。

  五、泉州市宇泉物流园管理有限公司办公室项目。经省厅初步核实和泉州市、南安市住建局调查处理情况阶段性反馈,深圳市宝利检测有限公司完成的泉州市宇泉物流园管理有限公司办公室项目,存在所标的钢柱、钢梁断面、连接方式、结构布置等与现场严重不符,且该司不具备鉴定资质,未办理入闽备案手续等问题。据此,深圳市宝利检测有限公司不得在闽开展房屋鉴定业务,已出具的泉州市宇泉物流园管理有限公司办公室项目等所有鉴定报告无效,不得作为判定房屋结构安全的依据。请泉州市住建局督促指导南安市住建局加快调查,并依法依规严肃处理,后续调查处理情况于2020年7月31日前报送省排查办。省厅将根据查处情况及时将相关情况抄告广东省住建厅。

  六、安溪县尚安宾馆项目。省厅在房屋鉴定机构鉴定质量检查中发现,厦门欣途工程技术有限公司完成鉴定的该项目,存在二层以上柱梁未进行回弹检测,二层以上柱、梁钢筋直径及规格未检测,楼板厚度未检测,有关原始记录为主观推测等问题,涉嫌违反《建设工程质量检测管理办法》有关“伪造检测数据,出具虚假检测报告或者鉴定结论”等规定。请泉州市住建局进行立案调查,并依法依规严肃处理,后续调查处理情况于2020年8月10日前报送省排查办。

  七、福州市王庄第一幼儿园连潘分部第四分园项目。省厅在房屋鉴定机构鉴定质量检查中发现,福建科峰建设工程检测有限公司完成鉴定的该项目,存在房屋现场调查数据严重缺失,建筑物有5个部分未在报告中体现,计算未能真实反映现场实际荷载情况,建筑物实际结构体系为内框架结构,建模采用框剪结构,建模选型错误、建模分析错误,构件承载能力评定错误等问题,涉嫌违反《福建省建设工程质量管理条例》有关“建设工程质量检测单位出具的检测数据和检测结论必须真实、准确,并对检测数据和检测结论负责”等规定。请福州市城乡建设局进行立案调查,并依法依规严肃处理,后续调查处理情况于2020年8月10日前报送省排查办。

  八、漳武线永定至南靖高速公路南靖段工程-指挥部司机综合楼和厦门快速公交系统(BRT)第一码头枢纽站项目。省厅在房屋鉴定机构鉴定质量检查中发现,厦门合诚工程检测有限公司完成的漳武线永定至南靖高速公路南靖段工程-指挥部司机综合楼项目,现场抽样数量过少,4层楼只检测3个构件,未能提供计算书,仅提供计算模型;厦门快速公交系统(BRT)第一码头枢纽站项目,现场发现三层为钢结构雨披和一层有钢结构出入口雨篷,现场均未复核,报告中也未提及,无法支撑后续鉴定结论。请项目属地住建主管部门进行立案调查,并依法依规严肃处理,后续调查处理情况于2020年8月10日前报送省排查办。

  以上房屋检测鉴定项目,暴露出当前我省房屋检测鉴定工作中存在业主委托鉴定业务不合规,个别鉴定机构鉴定行为不规范、质保体系不落实、鉴定质量不高、现场抽样数量不足、甚至弄虚作假等违法违规问题。各鉴定机构和有关单位要引以为戒,严格执行《建设工程质量检测管理办法》《福建省建设工程质量管理条例》《福建省建设工程质量检测管理实施暂行办法》《关于加强房屋安全鉴定力量保障提升鉴定工作质量的通知》(闽建安〔2020〕3号)《关于进一步加强房屋鉴定管理的通知》(闽建办安〔2020〕4号)等相关规定和技术标准,落实质量体系文件要求,加强从业人员管理,规范现场检测鉴定行为,提升鉴定报告质量。

  各地住建主管部门要切实提高对房屋鉴定工作重要性的认识,认清当前房屋安全工作面临的严峻形势,严格落实属地监管职责,举一反三,强化鉴定质量监管。要加大抽查力度,重点对房屋安全性鉴定结论为Asu(不影响整体承载)、Bsu(不显著影响整体承载)和可靠性鉴定结论为Ⅰ(不影响整体承载功能和使用功能)、Ⅱ(不显著影响整体承载功能和使用功能)的项目进行抽查,规范鉴定市场和鉴定机构行为。要加大打击力度,对投诉举报的鉴定项目或发现的鉴定机构违法违规行为,要一查到底,绝不姑息,依法依规严肃处理。

 

 

  福建省房屋安全隐患排查整治

  专项行动领导小组办公室(代章)

  2020年7月16日



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