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2014年工作总结和2015年工作思路
来源: 房管局
2014-12-25
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   今年以来,我局紧紧围绕市委、市政府的决策部署,突出改革创新,坚持服务与管理并举,积极有为,主动作为,全力推进各项工作落实,取得了一定成效。

    一、2014年主要工作情况

   ()住房保障工作方面。一是精心谋划,狠抓落实,提前超额完成保障性安居工程建设任务。立足抓早抓实,积极探索破解征迁交地、资金筹措瓶颈,在用地、资金、项目审批落地予以保障,确保圆满完成目标任务。今年省下达我市保障性安居工程建设任务是开工8142套,基本建成8000套。截止10月底,已开工13704套,超额完成5562套;基本建成11818套,超额完成3818套;完成投资104.65亿元.占年度投资计划189.53%;分配保障性安居工程8964套(其中廉租房、公租房1919套)。二是加强制度建设,制定出台出让土地配建保障房办法、“两房并轨”实施意见,促进保障房分配管理长效机制。目前正着手准备两房并轨后新一轮保障房申请。三是积极推动解决经济适用房申请历史遗留问题,在广泛征集民意,开展风险评估基础上,认真探讨经济适用房申请遗留问题解决办法,目前正按市政府常务会议要求对4100户申请家庭的住房、收入和资产状况进行全面复核,约1500户申请家庭住房条件不符合标准,民政部门正对2600户申请家庭收入、资产情况进行核查。同时,加强住房补贴审核工作,审核机关事业单位补贴930人次228.73万元;市属国企工龄补贴654672.11万元。

(二)房地产市场监管方面。一是适时出台市场调控政策。今年以来,针对我市投资增幅收窄、商品房成交量下滑、房地产税收增幅回落等新情况,我局根据中央和省住建厅“闽八条”,及时出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》(榕政办〔2014138号),取消商品房限购政策,调整普通商品住房标准,落实了首套房和首改房税收优惠,放宽住房公积金贷款和商品房预售许可条件等,同时协调督促各有关部门贯彻落实,目前大部分政策已落实到位,房地产市场出现回暖。二是做好市场监测分析。定期开展房地产市场运行形势分析会议,走访中介企业,了解市场情况,深入分析我市房地产市场运行情况,及时掌握市场动态,提出针对性的政策意见和建议,上报市领导决策参考。三是加强房地产市场监管。会同有关部门深入开展房地产在售楼盘及二手房市场的检查活动,共检查在售商品房项目73家次,房产中介86家、门店216个,对存在违规的房地产开发企业、中介企业发出整改通知书34份,对其中2家严重违规的企业发出督促责令整改函,依法查处企业的违法违规,进一步规范房地产市场秩序。

 三)旧屋区改造及房屋征收方面。一是出台了一系列对策措施,进一步完善补偿安置政策。提高货币补偿奖励标准,优化提前搬迁奖励办法,对利用货币补偿款购买商品房予以税收优惠。广泛推广模拟(协商)征收新模式,已在鼓楼区的省农业厅宿舍、台江区的柔远雅苑、仓山区市二医院塔亭路周边旧屋区等项目试点实施,效果良好且得到了群众的理解和支持。二是着力解决安置房源问题。草拟了《福州市回购商品房、安置房、安置协议实施意见》,配合指导仓山区开展回购商品房、安置房、安置协议工作试点,取得了较好成效。加强安置房源对接管理,对四城区统筹使用的安置现房进行再次梳理,梳理出可使用现房4079套再次交由四城区统筹使用,完成116个征迁项目近3.5万套安置房对接工作,为旧屋区改造项目审核公房拆迁2000多户。三是加快推进逾期回迁工作。对全市逾期回迁项目进行全面梳理,对逾期项目进行任务分解,明确工作责任。目前已解决21个逾期回迁项目6224户。四是加强征收实施单位的监管。主动靠前服务,多次召开培训研讨会,提高征迁工作人员素质。深入调研,提出《福州市房屋征收规范化管理若干意见》报市政府研究。五是加快推进旧屋区改造,今年计划完成房屋征收工作的66个旧改项目中,已59个项目进入征收阶段。社会关注度高的重点项目,如加洋巷人大宿舍周边、太平汀洲、苍霞地块签约期内签约率都在96%以上。

   (四)物业管理方面一是把旧住宅小区综合整治继续列入市委、市政政府为民办实事项目,年初明确并下达五城区旧住宅小区综合整治100个的目标任务,通过加强巡查和督促,加快整治工作步伐,目前已完成126个小区综合整治,超额完成年初确定整治工作目标。二是落实创建文明小区的工作任务。按照市创建办的部署要求,成立了3个督查小组,实行市、区分区包片巡查,今年共检查了物业项目2447次,下发整改通知书1099份,约谈了企业负责人50多人次,书面通报批评了15家企业,并对17家黄牌警告企业,5家红牌警告企业采取限制其参加招投标、评优、资质升级等惩戒,确保工作落到实处。三是加强物业行业管理。开展《福州市物业管理若干规定》执法检查工作,抓好执法检查审议意见提出问题的整改工作,抓好《福州市业主大会和业主委员会指导规则》和《福州市住宅专项维修资金管理实施细则》修订工作,调整了我市城区住宅专项维修资金交存标准,进一步规范物业管理行为,提高物业管理服务水平。。

   二、2015年主要工作思路

  (一)加快保障性安居工程建设,提高住房保障水平。一要继续大力抓好保障性安居工程建设。调整完善“十二五”住房保障规划和2014-2017年棚户区改造规划,以棚户区改造和公共租赁住房建设为重点,尽快确定明年保障性安居工程项目,并尽早落实保障房用地和资金,确保明年新开工13676套,基本建成11000套。二要着力推进“五个创新”。⑴创新建设模式。以政府为主导,积极发动社会力量参与,多渠道多形式推进棚改和保障房建设,特别要在企业自建公租房和出让地配建公租房方面取得突破。⑵创新融资方式。积极探索多元化的投融资方式,鼓励引导民间资本,通过争取国开行贷款、私募资金以及ppp模式等多种方式参与保障性住房建设和旧屋区改造。⑶创新准入审核机制。下放受理审核职权,发挥属地审核职能,提高审批效率,建设保障房信息系统和网上审核公开平台。⑷创新保障方式。破户籍界限,降低准入门槛,将符合一定条件的外来务工人员纳入住房保障范围,初步实现了外来务工人员和本地户籍居民在住房保障领域的“同城同政策、同城同待遇”,继续环卫、公交、军队士官等特殊行业的住房困难家庭实行分类定向保障。⑸创新监管机制,强化动态监管,采取“一年申报,三年复核”办法,及时对不再符合条件的保障对象进行清退。探索通过委托管理、购买服务等多种方式开展保障房的后续使用管理事务,降低管理成本,提高工作实效。

(二)加强市场监测分析,促进房地产市场持续健康发展。一是研究出台房地产调控政策。我局在会同有关部门定期开展房地产市场运行情况分析的基础上,根据中央和省里的政策,结合我市房地产市场的实际,研究出台市场调控政策,保持我市房地产市场的平稳健康发展。二是抓好房地产投资的增长。房地产投资是社会固定资产投资的重要组成部分,明年要积极协调有关部门有节奏、均衡地出让土地,增加普通商品住房用地供应,同时,加大房地产开发项目促建工作力度,保持我市房地产投资适度增长。此外,针对商品房销售乏力和商品房库存量大等情况,采取有力措施,促进商品房销售,为推进我市经济的发展做出贡献。三是继续抓好市场监管。要会同有关部门研究出台房地产开发、房产中介、估价机构监管办法,加强房地产市场监管,规范市场行为、维护市场秩序。同时,要强化服务,组织房地产中介、开发企业与征收项目进行对接,促进商品房和二手房销售,服务被征迁群众购房安置,加快项目的征迁交地

 (三)服务城市建设,稳步推进旧改和房屋征迁工作。一是探索“模拟(协商)征迁”新模式。对“模拟(协商)征迁”的经验进行总结、归纳、梳理,制定出台《福州市模拟(协商)征收实施意见(试行)》,逐步推广模拟(协商)征收新模式。二是加大服务协调旧屋区改造工作力度。根据2013-2015年旧改工作三年计划和市委、市政府工作部署要求,对照年度目标任务,进一步落实工作责任,及时将工作任务分解落实到各区及相关部门。继续强化协调推进,强化对逾期回迁项目的跟踪落实,积极推进通过购买商品房、二手房及征收协议等形式多渠道解决安置房源不足问题,加快征迁房源对接信息系统建设,着力解决影响征迁瓶颈问题。三是持续有效化解征迁矛盾纠纷。明确信访维稳责任制,完善工作机制,强化“五抓”和“四到位”,扎实有效化解征迁矛盾纠纷。加强征收实施单位管理,抓紧出台《福州市房屋征收规范化管理若干意见》,进一步规范房屋征收行为。妥善处理历史遗留问题,适时配合遗留项目所在地辖区政府,加大协商协调力度,尽快解决未拆平项目被拆迁人的搬迁、拆迁逾期未回迁、安置房办理产权证等问题。

(四)加强物业管理,加快旧住宅小区综合整治。一是继续牵头做好2015年旧住宅小区综合整治工作。2015年五城区计划整治旧住宅小区100个。采取周工作通报、月度工作例会及巡查制度,加强日常工作检查,监督各区按序时进度要求推进各项整治工作任务。建立完善全市旧住宅小区长效管理机制政策框架,并由各区政府负总责,街(镇)具体抓落实,因地制宜,制定出台辖区长效管理实施方案,实现五项管理服务内容,即良好的小区日常服务基本要包含五个方面的内容,即:安防秩序维护管理、卫生保洁、绿化养护、设备维修、档案资料管理。二是建立常态化物业服务项目巡查工作机制,全力做好全国城市文明程度指数测评迎检工作。按照市委、市政府和市文明办的有关做好持续文明城市建设的工作部署,督促物业服务企业按照物业服务等级规范要求及物业服务合同约定,做好小区环境卫生保洁、公共秩序管理、物业综合服务、社区志愿服务、遵德守礼提示牌制作及宣传等工作。三是抓好住宅专项维修资金规范管理工作。抓紧修订完善《福州市住宅专项维修资金管理实施细则》,进一步规范维修资金使用管理,做好单笔维修资金申请额度5万元以下业务下放各区房管部门审批的衔接工作,进一步简化申请程序,提高办事效率。健全完善住宅专项维修资金管理信息系统,提高维修资金管理的安全。

 



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